■深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神專論

　　堅(jiān)持系統(tǒng)思維，從前瞻性、全局性、整體性三個(gè)維度全面把握黨的二十屆四中全會(huì)精神，對(duì)于凝聚全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的磅礴力量，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)具有重要意義

　　黨的二十屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）科學(xué)部署了“十五五”時(shí)期戰(zhàn)略任務(wù)、擘畫了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新藍(lán)圖，為確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展指明了方向和路徑。系統(tǒng)思維作為認(rèn)識(shí)和處理復(fù)雜問題的基礎(chǔ)性思想和工作方法，是深刻把握黨的二十屆四中全會(huì)精神的一把“金鑰匙”。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，從前瞻性、全局性、整體性三個(gè)維度全面把握黨的二十屆四中全會(huì)精神，對(duì)于凝聚全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的磅礴力量，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)具有重要意義。

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　　從前瞻性出發(fā)，準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期的時(shí)代坐標(biāo)

　　“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。”前瞻性思考是系統(tǒng)思維的認(rèn)識(shí)前提，強(qiáng)調(diào)在時(shí)間維度上要立足當(dāng)下、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，深刻總結(jié)并把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，為未來(lái)謀劃找準(zhǔn)方向；在空間維度上要立足國(guó)內(nèi)、面向國(guó)際，科學(xué)研判未來(lái)五年我國(guó)所面臨的時(shí)與勢(shì)、危與機(jī)，使得各項(xiàng)規(guī)劃部署更具戰(zhàn)略性和預(yù)見性。

　　明確“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期。堅(jiān)持前瞻性思考，首先就是要找準(zhǔn)歷史定位、認(rèn)清關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、明確發(fā)展階段。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過(guò)程。全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)后，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，需要用15年時(shí)間、通過(guò)實(shí)施3個(gè)五年規(guī)劃來(lái)完成。其中，“十四五”是開局起步時(shí)期，“十五五”是夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力時(shí)期，“十六五”是收官時(shí)期。“十五五”時(shí)期不僅以“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大成就為基礎(chǔ)，還要聚焦鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，進(jìn)一步破解制約高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的深層次矛盾問題，為“十六五”時(shí)期基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化圓滿收官掃清障礙、鋪平道路。

　　把握“十五五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，以寬廣視野和戰(zhàn)略眼光，深刻洞察經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的時(shí)代機(jī)遇和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。唯有如此，方能做到未雨綢繆、系統(tǒng)擘畫，從而在趨利避害中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。從國(guó)際看，百年變局加速演進(jìn)，世界變亂交織，我國(guó)仍具備主動(dòng)運(yùn)籌國(guó)際空間、塑造外部環(huán)境的諸多有利因素，但同時(shí)也面臨諸多外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。“十五五”時(shí)期將成為在激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的“攻堅(jiān)期”。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)更加彰顯。同時(shí)，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，改革發(fā)展穩(wěn)定依然面臨不少深層次矛盾和問題，需要著力尋找新的思路和辦法。因此，“十五五”時(shí)期也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得突破性進(jìn)展的“窗口期”。

　　科學(xué)認(rèn)識(shí)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。堅(jiān)持前瞻性思考，必須把長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)統(tǒng)籌起來(lái)，既立足階段性目標(biāo)，一步一個(gè)腳印回應(yīng)和解決現(xiàn)實(shí)問題，又放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把握好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的節(jié)奏和力度。從未來(lái)五年的目標(biāo)要求看，《建議》提出高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效、科技自立自強(qiáng)水平大幅提高、進(jìn)一步全面深化改革取得新突破、社會(huì)文明程度明顯提升、人民生活品質(zhì)不斷提高、美麗中國(guó)建設(shè)取得新的重大進(jìn)展、國(guó)家安全屏障更加鞏固等主要目標(biāo)。這些目標(biāo)設(shè)定在結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)出重要目標(biāo)與具體目標(biāo)相結(jié)合的特征，著重突出定性的要求，以更好體現(xiàn)和發(fā)揮宏觀指導(dǎo)作用。從2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)看，“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還要錨定基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、綜合國(guó)力和國(guó)際影響力大幅躍升，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活更加幸福美好，向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。

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　　從全局性著眼，充分認(rèn)識(shí)“十五五”時(shí)期的戰(zhàn)略部署

　　“不謀全局者，不足謀一域�！敝廴质窍到y(tǒng)思維的關(guān)鍵，強(qiáng)調(diào)跳出局部視域，站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局高度把握“十五五”時(shí)期各項(xiàng)戰(zhàn)略部署的任務(wù)和要求，實(shí)現(xiàn)各層次要素有效統(tǒng)籌、各領(lǐng)域任務(wù)有機(jī)銜接。

　　指導(dǎo)方針是管總、管根本的，“十五五”時(shí)期的戰(zhàn)略部署是在科學(xué)指導(dǎo)方針指引下作出的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。從使命任務(wù)看，圍繞全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，系統(tǒng)整合各領(lǐng)域各層面的目標(biāo)任務(wù)，接續(xù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。從戰(zhàn)略取向看，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，把國(guó)家發(fā)展置于全球格局謀劃推進(jìn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在擴(kuò)大開放中拓展國(guó)際合作空間、應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)，確保中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。從發(fā)展路徑看，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，構(gòu)成了一個(gè)從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)到上層建筑的完整戰(zhàn)略框架，對(duì)“十五五”發(fā)展具有重要導(dǎo)向作用。從目標(biāo)指向看，確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展，既要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，也要推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，真正在高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活上取得更大突破。

　　“十五五”時(shí)期的戰(zhàn)略部署并非圍繞單一領(lǐng)域的任務(wù)安排，而是聚焦事關(guān)全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)問題作出的系統(tǒng)謀劃。一方面，“十五五”時(shí)期的戰(zhàn)略部署覆蓋范圍廣、涉及領(lǐng)域多，不僅清晰謀劃了從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)體制、對(duì)外開放、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展，到文化建設(shè)、民生保障、綠色發(fā)展、安全發(fā)展、國(guó)防建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的任務(wù)部署，而且每一領(lǐng)域均有配套的具體舉措。例如，“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”部分，圍繞優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系等戰(zhàn)略任務(wù)，形成了促進(jìn)制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型、實(shí)施新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)、推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造等系列舉措。另一方面，不僅有基于目標(biāo)導(dǎo)向作出的戰(zhàn)略安排，而且有秉持問題導(dǎo)向提出的謀劃舉措。從“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)倒推，厘清到時(shí)間節(jié)點(diǎn)必須完成的任務(wù)。例如，基于中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大這一目標(biāo)，提出完善收入分配制度等任務(wù)。從迫切需要解決的問題順推，明確破解難題的途徑和辦法，使制定的各項(xiàng)舉措體現(xiàn)針對(duì)性。如聚焦堅(jiān)決破除阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)，制定統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則、統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法等舉措。

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　　從整體性審視，深刻領(lǐng)會(huì)“十五五”時(shí)期任務(wù)落實(shí)的方法要求

　　整體性推進(jìn)是系統(tǒng)思維的精髓所在，要從整體視野科學(xué)把握“十五五”時(shí)期戰(zhàn)略部署誰(shuí)來(lái)推進(jìn)、如何推進(jìn)等重要命題，以各領(lǐng)域的聯(lián)動(dòng)和集成推動(dòng)任務(wù)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)整體效能最大化。

　　以“六個(gè)堅(jiān)持”為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)推進(jìn)�！傲鶄�(gè)堅(jiān)持”邏輯嚴(yán)密、相互支撐，構(gòu)成了有機(jī)統(tǒng)一的整體，為“十五五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)提供了原則遵循。其中，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是根本保證，要更加自覺地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過(guò)程，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能和發(fā)展優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持人民至上體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本立場(chǎng)、價(jià)值追求，要尊重人民主體地位，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益；堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，要以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享要求謀劃和推動(dòng)發(fā)展；堅(jiān)持全面深化改革是發(fā)展的動(dòng)力，要聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)深層次改革，擴(kuò)大高水平開放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)活力；堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合是經(jīng)濟(jì)治理的重要方法，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟(jì)秩序；堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全是新形勢(shì)下的重大命題，要在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

　　以“十個(gè)指頭彈鋼琴”為方法，做到全面推進(jìn)。落實(shí)“十五五”時(shí)期的戰(zhàn)略部署是一個(gè)系統(tǒng)工程，要做到整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合。一方面，秉持“彈鋼琴要十個(gè)指頭都動(dòng)作”的統(tǒng)籌思維，不僅需要從各領(lǐng)域統(tǒng)籌推進(jìn)，加強(qiáng)不同領(lǐng)域戰(zhàn)略部署之間的協(xié)同配套，而且要注重每個(gè)領(lǐng)域各項(xiàng)舉措安排的有機(jī)聯(lián)動(dòng)，打好“組合拳”。另一方面，統(tǒng)籌推進(jìn)絕非“撒胡椒面”式的平均用力，而是要深刻遵循“十個(gè)指頭同時(shí)都按下去，那也不成調(diào)子”的辯證規(guī)律，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的率先破局帶動(dòng)整體推進(jìn)。如推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，最重要的是加快高水平科技自立自強(qiáng)，在加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展、深入推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　以集思廣益、凝心聚力為依托，實(shí)現(xiàn)全民推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃宏偉藍(lán)圖，需要全黨全國(guó)各族人民心往一處想、勁往一處使。要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌各領(lǐng)域資源、協(xié)調(diào)各層級(jí)力量，確保規(guī)劃實(shí)施始終沿著正確方向前進(jìn)。同時(shí)，推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，促進(jìn)香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為規(guī)劃實(shí)施營(yíng)造穩(wěn)定內(nèi)部環(huán)境和有利外部條件。在此基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)投身中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，搶抓發(fā)展新機(jī)遇、打開發(fā)展新局面，匯聚起“十五五”規(guī)劃落地見效的磅礴偉力。

　�。ㄗ髡呦禆|北大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師）